一份未經(jīng)審批的租賃合同，持續(xù)數(shù)年流入個(gè)人賬戶的“租金”，百余畝集體土地使用權(quán)被悄然轉(zhuǎn)讓……河南省淅川縣檢察院在辦理一起受賄案時(shí)順藤摸瓜，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案一起非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)案。近日，經(jīng)該院提起公訴，法院以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、非國家工作人員受賄罪判處李某有期徒刑三年，并處罰金3萬元。

2024年11月30日，淅川縣紀(jì)委監(jiān)委以涉嫌非國家工作人員受賄罪對(duì)某鄉(xiāng)老田村黨支部書記李某采取留置措施。2025年1月13日，淅川縣檢察院應(yīng)邀依法介入。

“在審查受賄案證據(jù)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)某礦業(yè)公司向李某支付的款項(xiàng)除列明‘工資’外，還有多筆大額資金往來，這引起了我們的警覺?！鞭k案檢察官介紹說。

檢察官順藤摸瓜，對(duì)資金流向進(jìn)行溯源追蹤，一份簽訂于2020年的《山坡土地租賃合同》浮出水面——李某將老田村一組數(shù)百畝集體土地出租給某礦業(yè)公司用于采礦，至2023年1月已收取租金42萬元。

2019年底，作為招商引資項(xiàng)目的某礦業(yè)公司經(jīng)理找到李某商討承包山地開礦事宜，承諾給李某一定回扣。李某沒有經(jīng)過村民大會(huì)討論便一口答應(yīng)，并與對(duì)方當(dāng)場(chǎng)簽訂了《山坡土地租賃合同》。作為回報(bào)，某礦業(yè)公司每月以工資名義向李某的妻子轉(zhuǎn)賬5000元，直到2023年1月群眾舉報(bào)，公司才停止轉(zhuǎn)賬。同時(shí)，李某還通過簽訂“陰陽合同”，即向群眾公布的承包費(fèi)要低于合同中約定的承包費(fèi)，從中攫取差價(jià)。

一個(gè)村支書為何能擅自出租數(shù)百畝集體土地？土地用途是否符合法規(guī)？檢察機(jī)關(guān)將上述線索向監(jiān)委反饋并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)核查。

經(jīng)淅川縣自然資源局精準(zhǔn)測(cè)繪認(rèn)定，李某實(shí)際轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)達(dá)162畝，且并非合同所稱的“山坡地”，其中包括近20畝耕地、128畝灌木林地、其他林地、農(nóng)村道路、坑塘水面等，土地類型敏感、生態(tài)功能重要。此時(shí)，某礦業(yè)公司已在部分耕地上建設(shè)了工房、堆放礦渣，部分林地被毀，造成生態(tài)損害。

為夯實(shí)證據(jù)，檢察機(jī)關(guān)多次赴縣、鄉(xiāng)政府及自然資源部門調(diào)取土地檔案，證實(shí)該土地轉(zhuǎn)讓未經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)，未辦理任何變更審批手續(xù)；同時(shí)，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)調(diào)取老田村“兩委”會(huì)會(huì)議記錄，證實(shí)李某轉(zhuǎn)讓土地未履行“四議兩公開”程序，屬于個(gè)人行為。檢察官還實(shí)地走訪村民，固定了李某違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的關(guān)鍵證人證言。

2025年1月17日，淅川縣檢察院認(rèn)為李某已涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，啟動(dòng)立案監(jiān)督程序。1月19日，淅川縣公安局對(duì)李某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)案立案?jìng)刹椋?月27日，偵查終結(jié)后將該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

4月27日，淅川縣檢察院對(duì)李某以涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、非國家工作人員受賄罪依法提起公訴。法院經(jīng)審理采納檢察機(jī)關(guān)的全部指控，對(duì)李某作出有罪判決。

該案審結(jié)后，淅川縣檢察院與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、縣有關(guān)職能部門就案件暴露出的村干部私自簽訂土地出租合同、礦業(yè)公司未辦理土地變更手續(xù)等問題進(jìn)行會(huì)商，督促招商企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。9月，涉案礦業(yè)公司已與村民簽訂了合法的《山坡土地租賃合同》，并依法變更了土地用途手續(xù)，進(jìn)入合規(guī)經(jīng)營新階段。