千強鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的佼佼者，為其他鎮(zhèn)域發(fā)展提供了示范引領(lǐng)。近日，中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組和國信中小城市指數(shù)研究院發(fā)布2025年全國千強鎮(zhèn)發(fā)展報告（下稱“報告”），廣東134個鎮(zhèn)上榜，較去年增加10個，總數(shù)僅次于江蘇、浙江，位居全國第三，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力強勁。
“這折射出廣東省鎮(zhèn)域經(jīng)濟‘頭部引領(lǐng)、梯度突破’的發(fā)展格局。”廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部城鎮(zhèn)建設(shè)專班技術(shù)組副組長、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展研究所所長饒暉說，自“百千萬工程”實施以來，通過典型鎮(zhèn)培育，在千強鎮(zhèn)數(shù)量上不斷上升，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力也呈現(xiàn)頭部鎮(zhèn)實力領(lǐng)跑全國、增長動能持續(xù)增強、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升三大特征。
新晉力量
高度集中在珠三角，粵北鄉(xiāng)鎮(zhèn)首次上榜
本次廣東共有11個鎮(zhèn)新增上榜，1個鎮(zhèn)掉出榜單。新晉力量高度集中在珠三角地市，分別是廣州、江門、肇慶、佛山，肇慶獨占5席。
從新晉榜單不難看出，肇慶的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。該市五個新晉鎮(zhèn)分別為：鼎湖區(qū)永安鎮(zhèn)、廣寧縣賓亨鎮(zhèn)、高要區(qū)蓮塘鎮(zhèn)、高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)和封開縣長崗鎮(zhèn)。
永安鎮(zhèn)首次入選便展現(xiàn)出強勁動力，2024年該鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達42.19億元，同比增長17.9%，規(guī)上工業(yè)增加值38.16億元，增長27.3%，兩項指標均創(chuàng)歷史新高。
作為廣寧縣首個入選千強鎮(zhèn)的代表，賓亨鎮(zhèn)雖是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和革命老區(qū)，但卻貢獻了全縣超過五分之一的工業(yè)產(chǎn)值，其工業(yè)總產(chǎn)值相比2022年增長了23.68%。
高要區(qū)蓮塘鎮(zhèn)與蛟塘鎮(zhèn)的入選，則體現(xiàn)了重大基礎(chǔ)設(shè)施對鎮(zhèn)域能級提升的帶動作用。蓮塘鎮(zhèn)因廣昆高速、肇明高速、G324國道貫穿全境，成為廣佛肇1小時經(jīng)濟圈的重要節(jié)點。廣湛、珠肇、深南三條高鐵在蛟塘鎮(zhèn)交會，廣州新機場選址落戶，使其一躍成為深度融入粵港澳大灣區(qū)的“黃金走廊”。
封開縣長崗鎮(zhèn)以全縣5.6%的土地面積，貢獻了超60%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。其以綠色建材為主導，打火機制造、綠色能源為特色的“1+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成功支撐起縣域經(jīng)濟的半邊天。
值得一提的是，粵東西北地區(qū)亦有3個鎮(zhèn)憑借特色化發(fā)展路徑新增上榜，分別為清遠2席、河源1席。這也是粵北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首次上榜。
清遠的兩個鎮(zhèn)分別是清城區(qū)源潭和龍?zhí)痢Ｔ刺舵?zhèn)是“工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型的標桿，2024年GDP首次突破80億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超118億元。龍?zhí)伶?zhèn)則借助清遠長隆這一頂流IP，聯(lián)動溫泉、非遺等資源，2024年接待游客超70萬人次，走出一條產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展新路。
河源市的源城區(qū)埔前鎮(zhèn)作為全市唯一上榜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其2024年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值高達538.4億元。同時，它坐擁兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，綜合產(chǎn)值達32.1億元；并依托“網(wǎng)紅”項目春沐源小鎮(zhèn)，每年吸引游客超300萬人次，成功獲評“全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)”，成為“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅”三輪驅(qū)動的典范。
把時間線拉長來看，與2023年剛開始實施“百千萬工程”時相比，廣東上榜的建制鎮(zhèn)數(shù)量增加了21個，增量主要來自粵東西北地區(qū)?！斑@標志著‘百千萬工程’推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展見效?！别垥熣J為，珠三角地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速崛起，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展提速明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點作用將更加凸顯?！ ?/p>
頭部引領(lǐng)
27鎮(zhèn)入圍百強，千億級強鎮(zhèn)領(lǐng)跑全國
報告顯示，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力全國百強中，廣東表現(xiàn)突出：前10強中占3席，前20強中占6席，前30強中占11席，共有27個鎮(zhèn)躋身全國百強。
“頭部鎮(zhèn)實力領(lǐng)跑全國?！别垥煼治觯瑥V東擁有獅山鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)3個千億級強鎮(zhèn)，數(shù)量居全國首位。在“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強”中，廣東省占據(jù)102席，占比超五分之一，綜合實力強勁。
在全國前十強中，佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、珠海市香洲區(qū)橫琴鎮(zhèn)和東莞市長安鎮(zhèn)排名穩(wěn)定，分別位列第三、第四、第九名，持續(xù)引領(lǐng)廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展?！ ?/p>
作為擁有汽車整車及零部件、有色金屬兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群的“中國第一鎮(zhèn)”，獅山鎮(zhèn)錨定佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)中心、佛北城市中心的“雙中心”發(fā)展戰(zhàn)略。目前，該鎮(zhèn)集聚了1896家規(guī)上企業(yè)，形成七大支柱產(chǎn)業(yè)集群，地區(qū)生產(chǎn)總值占南海區(qū)約三分之一，接近佛山市的十分之一，它也是全國首個GDP突破千億的鎮(zhèn)。
橫琴鎮(zhèn)則依托粵澳深度合作區(qū)的國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，聚焦科技、金融、文旅、醫(yī)藥等“四新”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從休閑旅游向科創(chuàng)智造的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。“澳門+橫琴”的獨特發(fā)展模式，為橫琴鎮(zhèn)在規(guī)則銜接、制度創(chuàng)新方面提供了廣闊空間。政府實施具有競爭力的“雙15%”稅收優(yōu)惠政策，成功吸引一批高質(zhì)量企業(yè)落地，初步構(gòu)建起“澳門研發(fā)+橫琴轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式。
作為東莞的“排頭兵”，長安鎮(zhèn)是全國電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，規(guī)上電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比重超四分之三，已形成兩千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。2024年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，達1050.7億元，成為全省第三個“千億鎮(zhèn)”，每平方公里GDP產(chǎn)出高達11億元，“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑全國，凸顯了東莞“直筒子市”鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展模式的獨特優(yōu)勢。
“直筒子市”的優(yōu)勢在中山市小欖鎮(zhèn)同樣得以體現(xiàn)。以“中國脆肉鯇之鄉(xiāng)”著稱的小欖鎮(zhèn)，將“一條魚”打造成年產(chǎn)值超15億元的產(chǎn)業(yè)鏈，通過智慧漁業(yè)、預制菜研發(fā)和文旅節(jié)慶推動三產(chǎn)融合，樹立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標桿?！ ?/p>
作為商貿(mào)重鎮(zhèn)，小欖位列全國千強榜第32位，是中山唯一入圍榜單前100強的建制鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)擁有13個“億元村”，28個村集體收入平均超億元，形成了從“億元村”到“億元村集群”的躍遷。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員張紅宇認為，中山“億元村”集群是城鄉(xiāng)發(fā)展高度均衡的體現(xiàn)，也是實施“百千萬工程”的目的所在。
總體來看，廣東頭部強鎮(zhèn)在2025年全國千強鎮(zhèn)榜單中表現(xiàn)突出，不僅數(shù)量占優(yōu)，更在發(fā)展質(zhì)量上形成多層次引領(lǐng)格局。鎮(zhèn)域各具特色的發(fā)展路徑，共同勾勒出廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟高端化、集群化、集約化的發(fā)展趨勢?！ ?/p>
發(fā)展?jié)摿?/strong>
粵東西北仍需大力推進強縣促鎮(zhèn)帶村
縱觀2025年全國千強鎮(zhèn)榜單，廣東區(qū)域發(fā)展的不平衡性依然清晰可見?；洊|西北僅有9個鎮(zhèn)入圍，占全省上榜數(shù)量的6.7%左右，且排名全部位于400位之后?！ ?/p>
具體來看，粵東地區(qū)共5個鎮(zhèn)上榜，也是非珠三角地區(qū)中平均排名最高的區(qū)域，主要是潮州、汕頭和汕尾三地。其中，潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)排名第457位，汕頭市潮陽區(qū)海門鎮(zhèn)排名第565位，汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)排名第622位，汕尾市海豐縣海城鎮(zhèn)排名第690位，潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)排名第712位。盡管整體排名靠后，但粵東地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，民營經(jīng)濟活躍，展現(xiàn)出較強的內(nèi)生動力。
粵北地區(qū)共有4鎮(zhèn)上榜，集中在清遠、河源兩市。其中清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)排名第405位，為粵北地區(qū)排名最高；河源市源城區(qū)埔前鎮(zhèn)排名第735位；清遠市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)排名第886位；清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)排名第995位?！ ?/p>
這其中，清遠石角鎮(zhèn)實現(xiàn)全國千強鎮(zhèn)排名的“五連升”，從2021年的801位躍升至2025年的405位。其崛起的關(guān)鍵在于深度融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，依托廣清產(chǎn)業(yè)園等重大平臺，成功培育出多家百億級企業(yè)。2024年，該鎮(zhèn)GDP增速高居全區(qū)第一，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展動能。相比之下粵西三市無一鎮(zhèn)上榜，成為全省千強鎮(zhèn)分布的“空白地帶”。
與珠三角前百、前十的頂尖強鎮(zhèn)相比，粵東西北地區(qū)的強鎮(zhèn)存在較明顯的數(shù)量、質(zhì)量差距。這是發(fā)展短板，也是潛力所在?！鞍偾f工程”的戰(zhàn)略意圖正是在此——清醒看到城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，錨定目標、聚焦用力，一任接著一任抓?！ ?/p>
如何借助“百千萬工程”激發(fā)粵東西北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ芽h的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源更好地統(tǒng)籌起來，大力推進強縣促鎮(zhèn)帶村？饒暉建議用好“四招”——
一是強化縣域統(tǒng)籌聯(lián)動，打破“單兵作戰(zhàn)”，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村協(xié)同格局；二是推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合，以空間重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)激活圩鎮(zhèn)活力；三是優(yōu)化人、地、錢要素配置，激活城鎮(zhèn)發(fā)展動能；四是推動市場要素下沉，鼓勵社會力量參與，激發(fā)共建動力?！ ?/p>
與此同時，廣東應通過“科技驅(qū)動、綠色引領(lǐng)、改革賦能”三措并舉，走出一條更可持續(xù)、更高質(zhì)量的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展之路，讓千強鎮(zhèn)真正成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
南方+記者 彭琳 黃進
見習記者 王悅陽
實習生 余可陽