新華社北京8月22日電?題：破壁壘 暢循環(huán) 激活力——市場監(jiān)管總局詳解“十四五”全國統(tǒng)一大市場建設(shè)“成績單”

新華社記者唐詩凝、趙文君、古一平

國務(wù)院新聞辦公室22日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展成就?！笆奈濉币詠恚珖袌霰O(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，市場環(huán)境更有活力、更加公平，為推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 有效激活企業(yè)活力

發(fā)布會(huì)上的數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，我國企業(yè)凈增1999.9萬戶，個(gè)體工商戶凈增3394.6萬戶。

市場監(jiān)管總局局長羅文介紹，“十四五”時(shí)期，市場監(jiān)管總局不斷優(yōu)化事前事中事后監(jiān)管機(jī)制，為各類經(jīng)營主體提供公平公正的競爭環(huán)境，有效激發(fā)了經(jīng)營主體的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

市場準(zhǔn)入更加規(guī)范。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，遏制天價(jià)出資、超長出資、盲目出資等市場亂象，有效提升注冊(cè)資本“含金量”；推行登記注冊(cè)“實(shí)名認(rèn)證”，防范打擊惡意逃廢債行為，擰緊登記管理“安全閥”；發(fā)布全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化設(shè)置登記事項(xiàng)“紅綠燈”。

市場退出更加順暢。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，為企業(yè)退出市場提供操作性更強(qiáng)的行政指導(dǎo)；全面實(shí)施經(jīng)營主體簡易注銷登記，確保無債權(quán)債務(wù)經(jīng)營主體能夠通過簡易程序，最短21天就可以退出市場。

企業(yè)辦事更加高效。持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦；推動(dòng)開辦餐飲店、企業(yè)信息變更、企業(yè)遷移登記、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等“高效辦成一件事”，開辦餐飲店時(shí)間由過去的37天減少至現(xiàn)在的15天，企業(yè)信息變更材料由23份精簡至6份。

監(jiān)管執(zhí)法效能提升 市場秩序持續(xù)向好

良好的市場秩序是促進(jìn)經(jīng)營者健康發(fā)展和消費(fèi)者放心消費(fèi)的重要保障。

市場監(jiān)管總局副局長柳軍說，“十四五”期間，市場監(jiān)管部門不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理，積極提升經(jīng)營主體合規(guī)能力，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全國市場秩序得到了有效規(guī)范。

數(shù)據(jù)顯示，整個(gè)“十四五”期間，全國市場監(jiān)管部門共處理投訴舉報(bào)8902.8萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失217.1億元；全國消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴574.9萬件，挽回經(jīng)濟(jì)損失57.8億元。

國家藥監(jiān)局副局長楊勝介紹，“十四五”期間，我國全方位筑牢藥品安全底線，全鏈條支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全覆蓋保障人民群眾用藥需求?！澳壳?，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全球第二位，創(chuàng)新藥在研數(shù)目達(dá)到全球的30%左右。”

進(jìn)一步優(yōu)化臨床急需境外新藥的審評(píng)審批程序，讓我國患者更早更快地享受到全球最新藥物研發(fā)成果?！笆奈濉币詠?，共批準(zhǔn)387個(gè)兒童藥品、147個(gè)罕見病藥品上市，有效滿足了重點(diǎn)人群的用藥需求。

夯實(shí)法治根基 建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場

“我國市場規(guī)模龐大、發(fā)展空間廣闊，發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢，需要大力破除地方保護(hù)、及時(shí)防止和制止市場壟斷，維護(hù)好、建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場?！绷_文說，經(jīng)過不懈努力，暢通和做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)方面形成了一系列有效的保障機(jī)制，消除了一系列制約要素資源流動(dòng)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

破除地方保護(hù)、維護(hù)統(tǒng)一大市場的制度更加健全。推動(dòng)反壟斷法實(shí)現(xiàn)頒布15年后的首次大修，第三次修訂反不正當(dāng)競爭法，將強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位上升為法律規(guī)定，適應(yīng)了我國新形勢下反壟斷反不正當(dāng)競爭需要。推動(dòng)出臺(tái)《公平競爭審查條例》，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級(jí)政府審查全覆蓋，對(duì)以行政手段干預(yù)市場行為強(qiáng)化了制度約束。

加大“非理性”競爭綜合整治力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)間過度低價(jià)競爭的規(guī)范引導(dǎo)?！俺掷m(xù)開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項(xiàng)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)和廢除了阻礙要素流動(dòng)的政策措施4218件，查處行政性壟斷案件239件，及時(shí)糾治了地方保護(hù)、市場分割等突出問題?！绷_文說。

圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，市場監(jiān)管總局副局長鄧志勇說，堅(jiān)持管促結(jié)合、剛?cè)岵?jì)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序、凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，把規(guī)矩“劃清楚”、對(duì)亂象“出重拳”、將服務(wù)“送上門”。

市場監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。突出強(qiáng)化直播電商亂象治理，加大違規(guī)行為監(jiān)測處置力度。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)全面取消不合理限制、提升收費(fèi)合理性和透明度，要求外賣平臺(tái)規(guī)范促銷行為、理性參與競爭、共建良好生態(tài)。

“我們將繼續(xù)聚焦縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)這一重要改革任務(wù)，以更大力度破除地方保護(hù)和市場分割，以更實(shí)舉措維護(hù)公平競爭市場秩序，全力推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺(tái)?！绷_文說。（完）