深圳新聞網(wǎng)2025年8月15日訊（記者 吳猛 通訊員 袁賽英 陳小丹）2025年全國(guó)生態(tài)日的主題是“綠水青山就是金山銀山”。青山有價(jià)，綠水含金，為進(jìn)一步讓“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”理念深入人心，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局（以下簡(jiǎn)稱“龍崗管理局”）在第三個(gè)全國(guó)生態(tài)日當(dāng)天開展生態(tài)環(huán)境損害賠償集中簽約，在深圳市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下，以法治力量守護(hù)青山綠水，成功促成兩起典型環(huán)境違法案件賠償協(xié)議簽訂，賠償金額近20萬元，其中一宗為龍崗區(qū)首宗揚(yáng)塵污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，另一宗則為涉河流污染的突發(fā)環(huán)境事件，均是群眾關(guān)切的生態(tài)環(huán)境問題。區(qū)人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人及涉案企業(yè)代表出席會(huì)議，區(qū)人民法院以及市、區(qū)人大代表通過“共享法庭”參加，并開展了生態(tài)議事相關(guān)活動(dòng)。
會(huì)上，龍崗管理局對(duì)兩起生態(tài)損害賠償案件進(jìn)行了詳細(xì)介紹。兩家涉事企業(yè)代表對(duì)生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、賠償依據(jù)和相關(guān)證據(jù)表示認(rèn)可，反思了環(huán)境違法行為帶來的危害，承諾將嚴(yán)格按照協(xié)議履行生態(tài)損害賠償，確保受損生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)，并當(dāng)場(chǎng)簽署了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。
龍崗區(qū)首宗涉揚(yáng)塵污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案
2025年4月，執(zhí)法人員在平湖街道檢查中發(fā)現(xiàn)，某環(huán)保科技有限公司堆場(chǎng)貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑砂石物料,未按要求落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，導(dǎo)致?lián)P塵直接排入大氣環(huán)境。涉案企業(yè)對(duì)案件事實(shí)、鑒定評(píng)估意見、賠償金額無異議，表示愿意采用貨幣賠償方式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)，今后將自覺增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，積極做好環(huán)境治理工作。
應(yīng)急處置與損害評(píng)估聯(lián)動(dòng)企業(yè)自愿提額投入公益
今年6月在吉華街道發(fā)現(xiàn)的河道污染事件也是此次磋商的典型案件之一。經(jīng)多部門聯(lián)合溯源調(diào)查，確認(rèn)某建筑工程有限公司因作業(yè)人員操作不當(dāng)，未將泵管規(guī)范收置，導(dǎo)致瀝青通過雨水溝流入河道。事發(fā)后，龍崗管理局迅速組織開展應(yīng)急處置，同時(shí)涉事企業(yè)也積極配合修復(fù)工作，避免了涉案瀝青進(jìn)入水體對(duì)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步損害。
在應(yīng)急處置的同時(shí)，龍崗管理局同步開展賠償損害事實(shí)調(diào)查，確保了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估數(shù)據(jù)的可靠性和時(shí)效性，僅用1個(gè)多月時(shí)間便完成了生態(tài)損害認(rèn)定及磋商、簽訂協(xié)議等一系列程序，達(dá)到了生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)、企業(yè)積極主動(dòng)履責(zé)的共贏效果。經(jīng)磋商，該企業(yè)不僅承擔(dān)了賠償費(fèi)用，還承諾額外投入資金用于環(huán)保公益宣傳，這一舉動(dòng)充分展現(xiàn)了企業(yè)環(huán)保意識(shí)的提升和社會(huì)責(zé)任感的增強(qiáng)。
廣東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、市人大代表張弢觀摩了這次集中磋商簽約過程，并表示此兩起案件的成功辦理具有一定的正面典型代表性，揚(yáng)塵污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件在龍崗區(qū)尚屬首例，其成功辦理為綜合多元手段提升大氣環(huán)境質(zhì)量提供了可借鑒的路徑；而在水體污染案件中，生態(tài)環(huán)境部門與各部門建立的環(huán)境應(yīng)急突發(fā)事件快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保了污染源頭的精準(zhǔn)排查和及時(shí)處置，這種多部門協(xié)同的工作模式值得推廣。
除了以案件辦理為抓手，用好生態(tài)環(huán)境損害賠償這一“綠色法寶”督促賠償義務(wù)人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任以外，龍崗管理局還在今年6月與區(qū)法院等4部門建立了“生態(tài)損害賠償替代性共建機(jī)制”，發(fā)布了《龍崗區(qū)生態(tài)修復(fù)基地全景地圖》，首次系統(tǒng)整合全區(qū)8大生態(tài)修復(fù)基地資源，涵蓋水源保護(hù)區(qū)、碧道、濕地公園等場(chǎng)景，探索通過生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纳鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑。
普法內(nèi)容：
1、生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
違反國(guó)家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求和范圍，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。民事法律和資源環(huán)境保護(hù)等法律有相關(guān)免除或者減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法積極配合生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等工作，參與索賠磋商，實(shí)施修復(fù)，全面履行賠償義務(wù)。
2、 生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括：
（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；
（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；
（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；
（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；
（五）防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。
3、根據(jù)《深圳市揚(yáng)塵污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理工作指引（試行）》，未落實(shí)防治措施且符合《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南 篩查與調(diào)查》（DB4403/T 592—2025）等相關(guān)文件規(guī)定的啟動(dòng)條件的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。索賠對(duì)象指揚(yáng)塵案件中的違法主體，即賠償義務(wù)人。