深圳市人大常委會主任 戴運龍
各位代表：
我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會45周年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，較好完成各項目標任務，為推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。
2024年共召開市人大常委會會議11次，審議法規(guī)案12件，通過10件，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告25項，開展計劃預算審查監(jiān)督22項、執(zhí)法檢查2項、專題詢問1次、專題調(diào)研13項、專項視察23項、立法后評估2項，作出重大事項決定1項，辦理代表議案3件，督辦代表建議949件。
一、強化政治引領(lǐng)，堅定人大工作正確政治方向
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅守人大工作的大方向、大原則、大道理，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（一）強化黨的創(chuàng)新理論武裝。深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，全年共召開常委會黨組會議32次，傳達學習貫徹“第一議題”65個，舉行理論學習中心組學習會11次，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措和具體行動。
（二）始終堅持黨的全面領(lǐng)導。切實發(fā)揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度和政治要件閉環(huán)落實機制，全年共向市委提交請示、報告54件次。落實黨委人事安排，任免國家機關(guān)工作人員195人次，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關(guān)工作人員，自覺把黨的全面領(lǐng)導貫穿于人大工作全過程各方面。
（三）系統(tǒng)謀劃人大領(lǐng)域改革任務。第一時間傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，對照市委部署要求，找準人大服務全市改革發(fā)展大局的切入點、著力點，主動思考謀劃，反復研究討論，制定未來三至五年推動深圳人大工作高質(zhì)量發(fā)展的工作方案，提出5個方面46項具體改革措施，采取項目化管理、責任制推進、清單式落實，以人大工作提質(zhì)增效更好助推進一步全面深化改革任務落地見效。
二、服務中心大局，在推動高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人大作為
聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，強化法規(guī)供給、監(jiān)督推動、決定支撐，全力以赴完成市委交辦的重要任務，推動市委決策部署落地落實落細。
（一）立法服務保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。著眼于發(fā)揮好河套合作區(qū)“一河兩岸、一區(qū)兩園、跨境接壤、合作開發(fā)”的獨特優(yōu)勢，扎實推進河套合作區(qū)深圳園區(qū)條例立法工作，多次赴全國人大、省人大常委會匯報，積極爭取國家層面重視和支持，到珠海橫琴、香港等地學習借鑒粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接及科技園區(qū)管理有關(guān)經(jīng)驗，努力推動構(gòu)建最有利于科技創(chuàng)新的政策規(guī)則體系，為河套合作區(qū)深圳園區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要極點提供法治保障，條例草案已于2024年8月提交市七屆人大常委會會議第二次審議。開展促進合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展立法調(diào)研，推動合成生物創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，助力深圳搶占全球生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
（二）圍繞構(gòu)建具有深圳特點和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開展監(jiān)督。市區(qū)人大聯(lián)動開展人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，密集走訪人工智能企業(yè)、科研院校、行業(yè)協(xié)會等90余家，有針對性提出150多條意見建議，得到市委主要領(lǐng)導的批示肯定，推動政府積極研究解決企業(yè)算力不足、大模型備案難、場景開放創(chuàng)新不夠等問題，助力深圳打造人工智能先鋒城市。聽取審議先進制造業(yè)中心建設(shè)、專精特新企業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)條例實施情況等報告，開展“緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴”專題調(diào)研，推動實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計劃，加強人才、土地、金融服務、數(shù)據(jù)資源等要素保障，增強深圳制造業(yè)在全球的競爭力、號召力和影響力，讓“企業(yè)之樹”匯聚成“產(chǎn)業(yè)之林”。聽取審議光明科學城建設(shè)、高等教育和技工教育發(fā)展情況等報告，推動教育科技人才一體化發(fā)展，著力構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，促進科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
（三）增強財政經(jīng)濟工作監(jiān)督實效。緊盯提升財政政策實施效果，加強計劃預算審查監(jiān)督，推動宏觀經(jīng)濟政策和財政資源配置更加精準、更可持續(xù)。探索開展國有資產(chǎn)管理量化評估，完善監(jiān)督評價指標體系，推動管好人民“錢袋子”、守好國資“家底子”。加強地方政府專項債券使用管理以及固定資產(chǎn)投資、政府引導基金、科技及產(chǎn)業(yè)配套類政府投資項目等監(jiān)督，推動投資補短板增后勁，進一步擴大社會有效需求。開展財政收入、政府投資資金需求等分析，推動加強政府投資與財政預算的銜接。開展審計整改跟蹤監(jiān)督，推動5個部門43個問題得到有效整改。
（四）著力推進法治先行示范城市建設(shè)。開展消費者權(quán)益保護專項監(jiān)督，推動政府積極研究解決預付式消費退費難、新技術(shù)新業(yè)態(tài)消費領(lǐng)域監(jiān)管不到位等問題，努力營造放心消費環(huán)境，讓人民群眾買得放心一點、吃得安心一點、用得舒心一點。聽取審議司法行政部門加強企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)、公安機關(guān)依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪、市中級法院涉外審判工作、推進國際化城市建設(shè)情況等報告，對拖欠企業(yè)賬款問題開展監(jiān)督，對涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)和有關(guān)決議決定進行全面核查清理，推動持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。聽取審議市檢察院加強行政檢察工作情況的報告，率先出臺加快推進行政檢察監(jiān)督工作現(xiàn)代化的決定，探索人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)禁毒條例》，加強涉毒風險全要素監(jiān)測、全流程監(jiān)管，織密織牢禁毒安全“防護網(wǎng)”。修訂規(guī)范性文件備案審查工作辦法，全年共接收備案并審查規(guī)范性文件29件；接收審查建議19項，出具書面審查意見14份。
（五）把群眾關(guān)心關(guān)切作為人大履職的重點。圍繞實現(xiàn)“幼有善育”，協(xié)同開展托育服務立法調(diào)研和學前教育條例立法后評估，推動擴大普惠托育服務供給，優(yōu)化區(qū)域托育資源配置，促進學前教育均衡發(fā)展。圍繞實現(xiàn)“病有良醫(yī)”，聽取審議多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)、醫(yī)院重點學科建設(shè)情況等報告，檢查醫(yī)療急救條例實施情況，推動醫(yī)學檢驗檢查結(jié)果互認落地實施，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。圍繞實現(xiàn)“住有宜居”，聽取審議老舊小區(qū)改造情況的報告，探索舊住宅區(qū)自主更新路徑，推動優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高居住品質(zhì)。開展民生訴求辦理專項監(jiān)督，推動完善民生訴求協(xié)同辦理及考核機制，推動群眾訴求從“指尖留言”落到“腳下行動”。聽取審議深化深港科技教育醫(yī)療合作情況的報告并開展專題詢問，推動深港在科技創(chuàng)新協(xié)同、跨境醫(yī)療服務、醫(yī)學教育合作等方面加強互聯(lián)互通。
（六）強化超大城市安全治理法治保障。出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)公園條例》，加強公園精細化管理，推動深圳從千園之城邁向全域公園城市，讓公園綠地更加可感、可及、可享。出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)災害事故應急處置條例》，進一步規(guī)范應急處置流程，健全應急處置保障制度。開展特種設(shè)備安全條例立法后評估，聽取審議自然災害防治工作情況的報告，圍繞城市安全發(fā)展、安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陽臺逃生設(shè)施、消防救援、城市燃氣管理條例實施等進行調(diào)研視察，推動構(gòu)建全主體協(xié)同治理、全要素系統(tǒng)防控、全過程閉環(huán)管理、全周期數(shù)字賦能的超大城市安全治理新模式，提高城市安全韌性水平。
（七）打好助推綠美深圳生態(tài)建設(shè)“組合拳”。修改《深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例》，開展茅洲河流域協(xié)同保護、國有土地供應管理條例等立法調(diào)研，聽取審議2023年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，對噪聲和揚塵污染整治情況開展專項監(jiān)督，組織代表開展植樹造林、視察調(diào)研等活動，堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治護航綠美深圳生態(tài)建設(shè)。開展新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)、綠色電力供應和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等專題調(diào)研，建議政府加強新能源汽車動力電池溯源管理，支持我市電池制造企業(yè)保持和擴大在歐洲市場的競爭優(yōu)勢。
三、發(fā)揮代表作用，用心服務和保障人大代表依法履職
牢固樹立為代表服務的意識，加強人大代表工作能力建設(shè)，全市代表工作有聲有色、充滿活力、成效明顯，獲全國人大、省人大常委會代表工委充分肯定。
（一）拓展和深化“兩個聯(lián)系”。不斷擴大代表對市人大常委會工作的參與，全年共邀請52名代表列席市人大常委會會議，組織召開列席代表座談會3次，邀請代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動200余人次。以“促進高質(zhì)量發(fā)展”為主題開展人大代表活動月，組織專題調(diào)研視察580場、代表議事會及街道代表會議155場，對215件民生實事項目、241項民生微實事進行集中監(jiān)督，推動辦好福田區(qū)百花五路人行道防滑改造等2200余件群眾身邊大大小小的事，讓人大代表的履職之根深植人民群眾的沃土。
（二）提高代表議案建議辦理質(zhì)效。認真研究處理3件代表議案，督促有關(guān)部門加快推進生活垃圾分類管理條例修改工作，盡快研究出臺學前教育條例配套政策。綜合運用多種方式督辦代表建議，推動中小學校體育場館開放使用、社區(qū)應急能力建設(shè)等8個重點建議辦理取得較好成效，評選出20件市人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例。市七屆人大五次會議期間受理的906件代表建議，全部辦理答復完畢，建議涉及事項得到解決或正在逐步解決的占92.8%；閉會期間受理的43件代表建議，已完成辦理答復34件，其余9件正在辦理中。
（三）優(yōu)化代表履職服務保障。舉辦代表履職培訓、專題培訓、代表大講堂及宣講活動等19期，組織代表赴浙江等地學習考察，提高代表履職能力和水平。持續(xù)推進代表聯(lián)絡站標準化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，扎實做好福田區(qū)、寶安區(qū)數(shù)字人大代表工作平臺省級示范創(chuàng)建工作，組織各區(qū)開展數(shù)字人大代表工作域推廣和培訓，提高代表聯(lián)系群眾的便利化、信息化水平。
四、勇于探索創(chuàng)新，豐富踐行全過程人民民主的內(nèi)容和形式
圍繞推動廣東打造踐行全過程人民民主的省域樣板，主動謀劃、探索創(chuàng)新，形成了一批踐行全過程人民民主的生動實踐和響亮品牌。
（一）建好用好全過程人民民主基層單元。出臺基層立法聯(lián)系點管理辦法，開展立法聯(lián)系點“創(chuàng)先爭優(yōu)、提升效能”行動，形成南山桃源街道大學城等10個具有區(qū)域特色的示范點，大力支持推動福田區(qū)人大常委會成為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點。聚焦深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，建成18個市級和24個區(qū)級人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點，涵蓋人工智能、生物醫(yī)藥、電子信息、金融、會展等領(lǐng)域，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等聯(lián)系點形成的高質(zhì)量代表建議和調(diào)研報告，被相關(guān)部門采納。行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點工作經(jīng)驗在全國人大《聯(lián)絡動態(tài)》《中國人大》雜志專刊推介。
（二）大力支持基層民主實踐創(chuàng)新。召開第六屆基層人大創(chuàng)新工作交流推進會，評選出12個創(chuàng)新案例，鼓勵支持各區(qū)人大因地制宜探索發(fā)展全過程人民民主的新思路新舉措。其中，羅湖區(qū)人大常委會“建好管好用好人大代表產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點”項目獲評第七屆廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，龍崗區(qū)人大常委會入選廣東省人大常委會預算工作基層聯(lián)系點。
（三）加強對外交流交往和宣介。服務國家總體外交大局和全市外事工作，全年接待10個國家的議會、政府代表團，率團出訪我國主要經(jīng)貿(mào)往來國家，加強地方立法機構(gòu)交流互鑒，講好深圳故事、民主法治故事，對外交流宣介工作獲全國人大常委會辦公廳表彰。擴大人大新聞宣傳影響力，新華社、央視、人民網(wǎng)等多家主流媒體對立法護航低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、代表助力高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀履職案例等進行專題報道，充分展示深圳人大工作成效和代表履職風采。
五、加強自身建設(shè)，著力提升人大工作質(zhì)效
牢牢把握人大“四個機關(guān)”定位和要求，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強機關(guān)政治、思想、組織、作風、紀律建設(shè)，有力服務和保障人大及其常委會依法履職。
（一）強化黨建引領(lǐng)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展黨紀學習教育，落實整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，壓緊壓實意識形態(tài)工作責任，抓好中央、省委巡視和市委巡察反饋意見整改落實。持續(xù)深化模范機關(guān)創(chuàng)建工作，獲評2024年度市直機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建優(yōu)秀案例。
（二）提升工作效能。優(yōu)化常委會會議人事任免表決程序，推進機關(guān)工作流程優(yōu)化再造和數(shù)字人大一體化平臺建設(shè)，首次編纂深圳人大年鑒，持續(xù)提升人大工作效能和規(guī)范化水平。依法辦理群眾來信來訪千余件次，推動矛盾糾紛多調(diào)聯(lián)動、就地化解。全年積極配合上級人大開展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等26次，多項工作獲全國人大常委會表彰。
（三）提高履職能力。首次由市人大常委會牽頭舉辦涉外法治能力提升專題培訓班，著力提升人大干部的國際化視野和涉外法治工作能力。召開全市人大深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會、市區(qū)人大機關(guān)工作聯(lián)席會，組織開展2期全市人大系統(tǒng)專題培訓班，在立法、監(jiān)督、代表等工作中上下聯(lián)動、同題共答、同向發(fā)力，增強人大工作整體成效。
各位代表、同志們，市人大常委會所取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，離不開全體市人大代表、常委會組成人員、市人大各專工委以及人大機關(guān)工作人員的團結(jié)奮斗、積極進取，離不開“一府一委兩院”及各區(qū)人大常委會的協(xié)同努力、密切配合，離不開全市人民、新聞媒體和社會各界的大力支持、熱情參與。在此，我謹代表市人大常委會向所有關(guān)心支持幫助常委會工作的同志和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去一年來的工作，我們也清醒地認識到，常委會工作還存在一些差距和不足，主要是：新興領(lǐng)域立法服務保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的效果還需進一步增強，監(jiān)督工作的精準性、長效性有待進一步提高，人大代表專業(yè)作用發(fā)揮還需進一步強化，機關(guān)工作效能和流程再造還需進一步提升，等等。針對這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施，切實加以改進。
2025年主要工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立45周年，深圳市人大常委會成立35周年。市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞落實省委“1310”具體部署和市委工作安排，堅持干字當頭、真抓實干、埋頭苦干，依法履職盡責，勇于擔當作為，積極踐行全過程人民民主，在堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度上取得新成效，為深圳在推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵提供堅實制度保障。
一、堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導，在圍繞中心、服務大局上體現(xiàn)新?lián)?/p>
自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，圍繞堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，加強和改進人大各項工作，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
一是持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。把深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課、常修課，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實將學習成效轉(zhuǎn)化為堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的強大動力和務實舉措。
二是系統(tǒng)謀劃人大2025年度十項重點工作。圍繞推動深圳建設(shè)好新時代經(jīng)濟特區(qū)、建設(shè)好新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)、建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)總體要求和建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市的宏偉目標，找準人大履職的主攻方向和具體抓手，謀深謀準謀實重點立法項目、監(jiān)督工作，不斷提高人大緊扣中心大局履職盡責的能力和水平。
三是扎實推進人大各項改革任務。聚焦市委貫徹落實黨的二十屆三中全會精神實施意見和500余項重點改革事項清單，抓好市人大常委會46項具體改革措施的落地實施，更好服務全市高質(zhì)量發(fā)展大局。
二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展全過程人民民主的深圳實踐上邁出新步伐
堅持在黨的領(lǐng)導下，不斷擴大人民有序政治參與，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。
一是完善人大的民主民意表達平臺和載體。推動市級基層立法聯(lián)系點優(yōu)化整合、提質(zhì)增效，推動代表聯(lián)絡站迭代升級，統(tǒng)籌代表聯(lián)絡站與人大各項工作的基層聯(lián)系點共建共用、發(fā)揮實效。探索建立前海、河套、深汕合作區(qū)人大代表聯(lián)絡站。完善行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點運行機制，支持和保障聯(lián)系點聚焦推動消費和服務業(yè)、先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等開展代表活動，推動全市聯(lián)系點資源共享、互促共進。
二是健全吸納民意、匯集民智工作機制。制定并實施好《市人大常委會黨組關(guān)于進一步健全工作機制 充分發(fā)揮人大密切同人民群眾聯(lián)系帶頭作用的若干措施》，依托民意速辦、代表直通車等平臺，廣泛征求人大代表和人民群眾對人大工作的意見建議，探索建立咨詢專家?guī)?，讓人大工作的根基更牢、底氣更足、活力更旺?/p>
三是深化基層人大民主實踐創(chuàng)新。制定代表議事會實施辦法，抓好議事成果全過程閉環(huán)落實。完善民生實事項目票決工作機制，優(yōu)化項目征集篩選流程，更加精準反映群眾需求。積極探索人大代表參與基層治理新模式，鼓勵支持各區(qū)、街道人大因地制宜探索人大代表推動民生微實事辦理工作，推動人大代表履職融入基層治理，讓更多“民生清單”變?yōu)椤靶腋Ｙ~單”。
三、深化立法領(lǐng)域改革，在強化高質(zhì)量發(fā)展法治供給上彰顯新作為
充分發(fā)揮人大在立法中的主導作用，堅持改革與法治相統(tǒng)一，緊扣高質(zhì)量發(fā)展和進一步全面深化改革需要，用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，著力提高立法質(zhì)量，增強立法服務中心大局的能力和水平。今年預安排立法項目17件。
一是堅持和完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。嚴格執(zhí)行立法重大事項向市委請示報告制度。注重發(fā)揮常委會和專門委員會組成人員、人大代表的作用，邀請參加立法調(diào)研、論證等工作。建立重點立法項目由人大常委會和政府相關(guān)負責同志擔任“雙組長”的工作機制。深入推進立法協(xié)商，加強立法智庫建設(shè)，建立從代表議案建議、面向社會公眾征集、收集社情民意等渠道選取立法項目的工作機制，引導公眾有序參與立法。
二是推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。圍繞服務國家重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)，制定河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例，修改前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例；全面貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，圍繞促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，修改中小企業(yè)發(fā)展促進條例，開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)專項修改，讓法治精神和企業(yè)家精神在深圳交相輝映；圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制定促進合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定、功能型無人車管理若干規(guī)定、標準化條例，修改科學技術(shù)普及條例等；圍繞城市治理與民生保障，制定國有土地供應管理條例、職業(yè)教育條例、見義勇為條例、法律援助條例、南頭古城保護與利用條例、茅洲河流域協(xié)同保護若干規(guī)定，修改排水條例等。做好前瞻性、引領(lǐng)性立法項目儲備，開展個體工商戶發(fā)展促進條例、塘朗山保護與管理若干規(guī)定、慈善事業(yè)促進條例等立法調(diào)研。
三是做好備案審查和立法后評估工作。健全主動審查、移送審查、聯(lián)合審查機制，組織開展社會信用領(lǐng)域?qū)ｍ棇彶?，對本市法?guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中明顯滯后不適應改革發(fā)展要求的規(guī)定開展集中清理，切實維護憲法法律權(quán)威和國家法制統(tǒng)一。開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例、智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例立法后評估工作。
四、充分發(fā)揮人大監(jiān)督的重要作用，在推動黨委決策部署落地見效上取得新成效
貫徹實施修改后的監(jiān)督法，堅持圍繞中心、突出重點，緊扣市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署的13項重點工作落實情況開展監(jiān)督，更加突出問題導向，更加緊盯群眾關(guān)切，更加注重長遠發(fā)展，更加務求監(jiān)督實效。今年預安排監(jiān)督項目62個。
一是緊扣全市高質(zhì)量發(fā)展主題主線開展監(jiān)督。圍繞推動消費和服務業(yè)發(fā)展，聽取審議服務消費發(fā)展、人力資源服務業(yè)發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況等報告，對首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展情況進行專題調(diào)研，視察軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展、行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流工作等情況，對消費者權(quán)益保障開展跟蹤監(jiān)督。圍繞推動經(jīng)濟提質(zhì)增效，強化財政經(jīng)濟工作監(jiān)督，開展深圳市“十五五”規(guī)劃綱要編制情況專題調(diào)研，視察“十四五”重大投資項目建設(shè)情況。圍繞擴大高水平對外開放，聽取審議發(fā)揮國際組織作用助力國際化城市建設(shè)、用好海外僑務資源服務城市高質(zhì)量發(fā)展情況等報告，對加快推進粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心建設(shè)情況進行專題調(diào)研，視察口岸建設(shè)與改造工作情況。
二是緊扣全市進一步全面深化改革開展監(jiān)督。圍繞打造高水平營商環(huán)境，聽取審議中小企業(yè)發(fā)展、法治政府建設(shè)、市中級法院關(guān)于金融審判工作、市監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況等報告，出臺關(guān)于加強政府投資項目工程結(jié)算、竣工決算工作的決定，視察優(yōu)化臺商服務穩(wěn)商穩(wěn)企工作情況。圍繞以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，對央地協(xié)同推進基礎(chǔ)研究探索新型舉國體制“深圳路徑”進行專題調(diào)研，檢查低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例實施情況，對人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展跟蹤監(jiān)督。
三是緊扣群眾關(guān)心的熱點難點問題和市委交辦的民意速辦、信訪平臺投訴集中問題開展監(jiān)督。圍繞民生社會事業(yè)發(fā)展，聽取審議普惠托育服務體系構(gòu)建、醫(yī)保基金監(jiān)管、房屋租賃發(fā)展、推進宗教中國化深圳實踐情況等報告，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專題調(diào)研，視察義務教育階段“每周半天計劃”、預防和治理未成年人違法犯罪工作、民生實事項目進展等情況，對勞資糾紛、校園安全等問題開展監(jiān)督。圍繞綠美深圳生態(tài)建設(shè)，聽取審議2024年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、市檢察院關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作情況等報告并開展專題詢問，對碳足跡相關(guān)制度建設(shè)進行專題調(diào)研。圍繞城市建設(shè)管理運行，檢查消防條例實施情況，視察生活垃圾無害化處理和資源化利用、互嵌式社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境建設(shè)、治水管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備運行維護、地下管網(wǎng)“一張圖”建設(shè)、改革開放史跡認定及保護利用等情況，對公園管理、電動自行車管理、噪聲污染等問題開展監(jiān)督，把監(jiān)督的“眼睛”“耳朵”延伸到街頭巷尾，讓群眾感受到為民監(jiān)督就在身邊。
四是強化跟蹤監(jiān)督問效。加強對市人大及其常委會決議決定、審議意見貫徹落實情況，以及辦理代表議案建議和群眾來信來訪等工作的跟蹤監(jiān)督，實行清單化推進、常態(tài)化跟蹤、精細化管理。完善人大監(jiān)督全過程閉環(huán)管理機制，堅持緊盯不放、一抓到底，對審議意見辦理情況開展?jié)M意度測評，對完成情況不理想、滿意度不高的事項列入下一年度監(jiān)督計劃，努力做到“監(jiān)督一個議題、解決一些問題、促進一方工作”。加強市區(qū)人大聯(lián)動監(jiān)督，構(gòu)建上下聯(lián)動、同題共答、同向發(fā)力的工作格局。
五、提升人大代表工作整體水平，在支持和保障代表更好依法履職上推出新舉措
貫徹實施修改后的代表法，緊扣促進深圳高質(zhì)量發(fā)展這條主線，進一步加強和改進代表工作，更加突出代表主體地位，更好發(fā)揮代表專業(yè)作用。
一是健全“兩個聯(lián)系”工作機制。建立市人大常委會黨組每年聽取代表聯(lián)系群眾工作、各區(qū)人大常委會支持和保障代表聯(lián)系群眾工作情況報告機制，進一步發(fā)揮全市各級人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。完善常委會會議期間列席代表座談會機制，加強專門委員會、工作委員會與相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域代表的溝通聯(lián)系，健全代表參與人大立法、監(jiān)督、信訪等工作機制。
二是著力提升代表履職實效。開展“察民情惠民生助力高質(zhì)量發(fā)展·人大代表在行動”主題活動，引導人大代表當好人民群眾的知心人、貼心人和暖心人。加強同港澳全國人大代表的溝通交流，邀請來深視察調(diào)研，合力助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。把好代表議案建議的政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)，提高議案建議交辦的時效性與精準度，加強代表建議分析和成果運用，把代表的“金點子”變成推動工作的“金鑰匙”。
三是加強代表工作能力建設(shè)。增強代表學習培訓的政治性、理論性、針對性，將修改后的代表法納入學習培訓內(nèi)容。常態(tài)化開展政情通報會等活動，拓寬代表知情知政渠道。優(yōu)化代表工作信息化平臺功能，努力創(chuàng)建數(shù)字人大代表工作省級示范。加強代表執(zhí)行職務保障，做好代表工作和履職優(yōu)秀案例宣傳。
六、堅持“四個機關(guān)”定位，在提升人大機關(guān)效能上開創(chuàng)新局面
按照習近平總書記關(guān)于各級人大及其常委會要“成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”的重要論述要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強人大及其常委會自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平。
一是進一步提升履職效能。健全市人大及其常委會工作制度，提高議事質(zhì)量和效率。完善專門委員會、工作委員會運行機制，更好發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢，協(xié)助常委會依法履職。制定人大信訪工作法治化的實施意見和處理涉法涉訴信訪事項的工作方案，提高人大信訪工作質(zhì)效。
二是持續(xù)加強自身建設(shè)。鞏固深化黨紀學習教育成果，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改和成果運用，馳而不息糾治“四風”。貫徹落實機關(guān)干部隊伍建設(shè)三年行動方案和立法人才素質(zhì)提升三年行動方案，開展人大業(yè)務知識專題培訓，繼續(xù)辦好涉外法治能力提升培訓班，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。積極推進深圳數(shù)字人大一體化平臺建設(shè)運行。
三是加強對人民代表大會制度的研究宣傳工作。舉辦深圳市人大常委會成立35周年系列慶?；顒?，辦好深圳人大發(fā)展歷程陳列室，常態(tài)化開展深圳人大年鑒編纂，加強人大新聞宣傳和對外交流工作，講好深圳人大故事。密切與研究機構(gòu)、高等院校的交流聯(lián)系，深化對人民代表大會制度的理論研究，為人大工作提供理論指導。
各位代表，使命催人奮進，實干方顯擔當。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導下，履職盡責、擔當作為，守正創(chuàng)新、真抓實干，不斷開創(chuàng)深圳人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，奮力建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，堅決在推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵作出新的更大貢獻！