激活社區(qū)群眾的自治力量，意義并不止于幫助居民所在小區(qū)實現(xiàn)生活環(huán)境的改善、社區(qū)關(guān)系的和諧，更是城市社會治理能力提升的關(guān)鍵。

■王森

近日，深圳市六屆人大常委會表決通過了新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》（下稱《物業(yè)管理條例》）。將于明年3月正式實施的《物業(yè)管理條例》做出了大量重大制度性變化和創(chuàng)新，尤其注重保障業(yè)主權(quán)益，規(guī)范業(yè)主自治，針對業(yè)主委員會難成立、作用小、運作不規(guī)范等問題，提供了明確的法治依據(jù)。

在探索物業(yè)管理和業(yè)主自治模式方面，深圳一直處于國內(nèi)第一方陣，1994年頒布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例》開全國物業(yè)管理地方法規(guī)先河，內(nèi)地最早的業(yè)主委員會也是在深圳成立的。然而，隨著深圳經(jīng)濟社會與城市的快速發(fā)展，也形成了既有安排與現(xiàn)實需求之間不匹配的落差：物業(yè)管理糾紛增多，社區(qū)內(nèi)部的矛盾形態(tài)不斷變化，等等，這些問題都要求重新審視城市物業(yè)管理的制度安排?！靶喜缓夏_，自己最知道”，發(fā)揮社區(qū)共治，鼓勵業(yè)主話事，才能進一步打通基層治理的關(guān)節(jié)。

在一些小區(qū)，物管企業(yè)處于強勢地位，業(yè)主難以團結(jié)，同時，業(yè)主委員會組織能力薄弱、業(yè)主常常處于“失語”狀態(tài)，這種狀況往往成為種種糾紛矛盾的根源。如今，居民參與社區(qū)共治的意愿與能力也有所提升，是提升業(yè)主的話事權(quán)的時候了。新修訂的《物業(yè)管理條例》降低了業(yè)主委員會的成立門檻，并給予業(yè)委會獨立的社會信用代碼證書，讓業(yè)主形成“話事”組織更容易，自治更便利。社區(qū)生活中最大利益攸關(guān)者更多參與社區(qū)治理中，不僅可以釋放出社區(qū)管理的活力，加強業(yè)主對于物業(yè)管理企業(yè)規(guī)范運作的監(jiān)督，也有利于營造社區(qū)共建共治共享氛圍，業(yè)主能夠進行自我管理，真正享受到“當家人”的權(quán)益，這在客觀上也將進一步促進社區(qū)和諧。

有了“權(quán)利”，更要用好“權(quán)力”。新修訂的《物業(yè)管理條例》不僅著眼幫助業(yè)委會“建起來”，更關(guān)注業(yè)委會“跑起來”要面臨的潛在問題。《物業(yè)管理條例》為業(yè)委會運作提供了規(guī)范性參考，業(yè)委會依法運作，才能真正為業(yè)主發(fā)聲，讓業(yè)主安心。《物業(yè)管理條例》對業(yè)委會“約法三章”：業(yè)委會委員任職條件有要求，社區(qū)黨委要把關(guān)；業(yè)委會人員行為有標準，令行禁止保證公正；實行業(yè)委會主任任期和離任經(jīng)濟責任審計，確保業(yè)主資金安全。業(yè)委會運作若是“觸雷”，給業(yè)主權(quán)益的損害不會比某些“黑物業(yè)”小。因此，明晰業(yè)主、業(yè)委會、物管企業(yè)的權(quán)利邊界，各方依法有序參與社區(qū)管理，業(yè)主透過業(yè)委會“話事”才能真正有力。

激活社區(qū)群眾的自治力量，意義并不止于幫助居民所在小區(qū)實現(xiàn)生活環(huán)境的改善、社區(qū)關(guān)系的和諧，更是城市社會治理能力提升的關(guān)鍵。與時俱進修訂《物業(yè)管理條例》是深圳用足用好特區(qū)立法權(quán)的最新實踐，深圳要繼續(xù)通過完善法治，不斷在社會建設(shè)等領(lǐng)域取得新進展、形成新經(jīng)驗。