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日本工學院八王子專門學校。資料圖片
今年，日本參議院全體會議通過了修訂后的《學校教育法》。據(jù)了解，日本將成立進行實踐型職業(yè)教育的“職業(yè)大學”與“職業(yè)短期大學”，并于2019年4月1日開始招生。與日本固有的專門學校不同，職業(yè)大學和職業(yè)短期大學是和普通大學組織架構相同的新型大學，除了面向普通高中和專門高中招生，還將高中畢業(yè)后直接工作的社會人員納入招生范圍。這是日本自1964年在高等教育機構中納入短期大學以來的又一次大學制度的劃時代變革。
實踐型職業(yè)教育體制缺失
難應對社會需求
據(jù)了解，日本的大學、短期大學、高等專門學校、專門學校這四類高等教育機構都開展了職業(yè)教育，但均難以承擔高水平專業(yè)人才的培養(yǎng)重任。4年學制的大學重點聚焦學術研究，僅將職業(yè)教育作為其次要功能，定位、意義均不明確，也沒有充分開展實踐型職業(yè)教育，更沒有形成相應的體制；2至3年學制的短期大學的主要學科領域為家政類、人文類和教育類，無論是學制年限還是專業(yè)種類，均無法應對社會對高端職業(yè)人才的要求；實施五年一貫制的高等專門學校招收初中畢業(yè)生，學科領域為工業(yè)、商船和電波，其規(guī)模過小、專業(yè)過窄，無法幫助畢業(yè)生充分銜接社會；學制兩年以上的專門學校以培養(yǎng)職業(yè)或實際生活所需能力、提高教養(yǎng)為目的，學科幾乎涵蓋所有職業(yè)領域，雖在制度方面擁有較高自由度，但質(zhì)量卻存在問題，很難全面承擔高端職業(yè)人才培養(yǎng)的重任。“專門學校培養(yǎng)專門職業(yè)人才有其局限?！逼煜掠信囵B(yǎng)調(diào)理師專門學校的辻理料學館教育研究本部長山田研說，專門學校主攻單項技能，最短學程僅1年，學生很少再修外文或做研究。
2016年，日本中央教育審議會發(fā)布了“培養(yǎng)高水平專門職業(yè)人才的新型高等教育機構制度化改革”報告書。報告認為，為開展高水平的“實踐型職業(yè)教育”，必須有更高層次、更加規(guī)范的教育機構來擔此重任。因此，日本提出，需要在大學制度中為高水平的實踐型職業(yè)教育新機構設立一席之地。
此外，日本創(chuàng)立新型職業(yè)大學還有國際通用性層面的考慮。據(jù)報道，德國、法國、韓國等國家，其高等教育系統(tǒng)均包括以職業(yè)教育為重點的專門大學，畢業(yè)生可同時取得學士學位和職業(yè)證照。