市食品藥品監(jiān)督管理局副局長李忠?guī)ш犚共榇笈艡n食品安全。

早行動、早部署、早試點，以“只爭朝夕”的干勁奮力推進陽光智慧餐飲工程。昨日，筆者從市食品藥品監(jiān)管局獲悉，為全面促進餐飲業(yè)提高質(zhì)量水平，切實保障消費者飲食安全，《深圳市陽光智慧餐飲工程工作方案（2018-2020年）》，以下簡稱《陽光智慧餐飲工程》），今年4月27日經(jīng)市政府常務會議審議通過并印發(fā)，市市場監(jiān)管委精心謀劃，提前在鹽田區(qū)和全市74個街道開展試點工作，目前全市陽光智慧餐飲工程正穩(wěn)步向前推進，并已取得初步成效。

筆者在一些餐飲店看到，監(jiān)管部門通過落實“信息陽光”、“過程陽光”和“陽光評價”，把餐飲服務單位的食品安全信息、食品加工操作過程以及公眾對餐飲服務單位的評價實實在在“曬在陽光下”，通過互聯(lián)網(wǎng)+的方式，鼓勵網(wǎng)絡經(jīng)營者通過公開后廚環(huán)境，讓消費者對網(wǎng)絡餐飲衛(wèi)生環(huán)境的了解更為直觀。

餐飲企業(yè)可以在大廳的電子屏幕實時“直播”后廚，也可以通過APP讓消費者看到后廚情況，后廚、洗碗間都可以通過攝像頭“直播”，讓消費者獲知就餐單位是否合法、了解食品原材料的來源渠道、看到后廚食品加工過程是否安全規(guī)范，實現(xiàn)知情選擇、明白消費。

“實施陽光智慧餐飲工程得到了社會公眾廣泛認可和支持，全市范圍內(nèi)正加快推進陽光智慧餐飲工程建設?！鄙钲谑惺称匪幤繁O(jiān)督管理局副局長李忠指出。

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廣泛調(diào)研，精心謀劃， 高起點穩(wěn)步推動

民以食為天，食以安為先。與國內(nèi)其他城市相比，深圳是一個年輕的移民城市，生活節(jié)奏很快，市民在外就餐的情形越來越多，餐飲企業(yè)數(shù)量全國第一，食品安全備受關注。但我市監(jiān)管力量不足，遠低于萬分之三的食品監(jiān)管人員配備標準要求，基層食品專業(yè)化監(jiān)管能力薄弱，監(jiān)管人員中具有食品藥品相關專業(yè)背景的僅占11.9%。同時，監(jiān)管手段滯后，尚未構(gòu)建食品安全監(jiān)管綜合信息平臺，難于全面收集食品和食用農(nóng)產(chǎn)品供應來源、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)督等信息，信息綜合、共享利用能力差，面對龐大的食品消費人員和繁雜的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，缺乏信息化、智能化的監(jiān)管手段，使得監(jiān)管效率長期得不到提高。

面對如此情況，2017年10月23日上午，市領導主持召開創(chuàng)建國家食品藥品安全示范城市與供深食品有關工作會議時指出，要認真學習領會并以實際行動全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于食品安全的系列重要批示精神，貫徹落實市委、市政府主要領導關于深圳食品安全工作的相關批示要求。會議決定，要研究打造“供深食品”標準體系，加大人、財、物投入，從源頭把控我市食品安全；要實施食品安全城市戰(zhàn)略，打造人民滿意的食品安全城市，并圍繞這個戰(zhàn)略目標，實施若干全面提升我市食品安全軟硬件水平的項目。會議明確，由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭制定相關工作方案。其中，《陽光智慧餐飲工程》作為重要子方案，先行先試。

在《陽光智慧餐飲工程》的起草過程中，市領導專程帶隊赴北京市、廣州市食品藥品監(jiān)管局就相關內(nèi)容進行學習交流，并前后6次召開專題會議聽取起草工作進展情況匯報，研究討論《陽光智慧餐飲工程》內(nèi)容，并先后四輪征集相關單位意見。

終于，一項經(jīng)過科學決策的餐飲安全宏偉藍圖展現(xiàn)在市民面前，明確的戰(zhàn)略目標、清晰的實施策略和完成時間表，讓市民對餐飲業(yè)食品安全充滿了期待。

市食品藥品監(jiān)督管理局副局長李忠充滿信心地表示，通過工程的實施，將使深圳餐飲業(yè)食品安全硬件設施和軟件配套建設得到全面加強，系統(tǒng)解決餐飲業(yè)長久以來積存的食品安全問題，補足短板、提升品質(zhì)，從根本上提高深圳的食品安全治理能力。

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點面結(jié)合，先行先試， 為全面推行摸索經(jīng)驗

藍圖定下來后，關鍵就是落實。毫無疑問，深圳將全面實施的陽光智慧餐飲工程，會讓舌尖上的安全隨處看得見。但干也要分步驟摸索經(jīng)驗。于是，市領導和市市場監(jiān)管委反復研究，決定在全面實施前，開展兩項試點。一是在全市74個街道各選一個食街開展巡查試點；二是在鹽田區(qū)先行開展陽光智慧餐飲工程試點。

巡查試點主要包含四個方面：第一，開展餐飲服務單位全覆蓋食品安全巡查，督促餐飲服務單位公示檢查結(jié)果，并依法進行跟蹤處理。第二，開展重點產(chǎn)品食品安全快檢，針對重點食品品種肉、菜、魚，每家單位每個品種快檢不少于一批次。第三，建立統(tǒng)一的餐飲服務單位食品安全信息公示欄，各區(qū)政府為試點區(qū)域內(nèi)所有餐飲服務單位統(tǒng)一制作、安裝食品安全信息公示欄。第四，建立巡查監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制，第三方巡查人員及快檢機構(gòu)負責匯總巡查及快檢工作情況，轄區(qū)監(jiān)管所負責后續(xù)執(zhí)法監(jiān)管處理工作。

去年11月至2018年1月31日，全市10個區(qū)各選取一條街道作為試點，對街道轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務單位開展巡查和信息公示。共出動街道或第三方巡查人員1178人，巡查餐飲單位11918家。

5月22日，市食藥監(jiān)局李忠副局長率隊到鹽田局調(diào)研智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)、陽光智慧餐飲工程和食品安全巡查公示系統(tǒng)建設使用情況并親自參與基層食品安全巡查執(zhí)法行動。市食藥局餐飲處負責人劉云啟副處長等有關方面負責人和技術(shù)人員參加調(diào)研。而這也是李忠今年來第6次調(diào)研巡查試點工作了。在市食藥局的嚴格督導下，全市各試點街道圓滿完成餐飲服務單位食品安全巡查和公示試點工作。為下一步全面開展全市餐飲單位大巡查打下了堅實基礎。

鹽田區(qū)是全市陽光智慧餐飲工程建設的試點區(qū)，其任務是著力建設“一個中心，四分中心”智慧監(jiān)管體系。筆者日前來到這里，發(fā)現(xiàn)該平臺運行良好，鹽田食品藥品監(jiān)管局局長王太連告訴筆者，前不久，基層監(jiān)管所利用該平臺查處了餐廳違法行為，智慧監(jiān)管平臺初顯威力。

6月20日，視頻監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)兩家餐廳后廚人員違規(guī)操作，監(jiān)控人員立即對畫面進行抓拍和視頻錄像，掌握第一手證據(jù)材料，然后交由執(zhí)法人員對兩家餐廳進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)營者在鐵證面前，承認了違規(guī)操作，承諾將嚴格按照食品安全管理規(guī)范操作，履行主體責任。截至6月22日，工作人員通過視頻集中監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)上巡查，共發(fā)現(xiàn)餐飲單位違規(guī)行為5宗，發(fā)出責令改正通知書5份。

據(jù)介紹，鹽田區(qū)智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)主要由鹽田市場監(jiān)管局智慧監(jiān)管指揮中心和街道監(jiān)管所監(jiān)管分中心兩大部分組成，集任務分派、指揮調(diào)度、實時監(jiān)控、分析研判、應急值守于一體，具備移動執(zhí)法、集中監(jiān)管、智慧巡查、二維碼公示經(jīng)營主體信息、執(zhí)法取證、量化登記管控、宣傳和通知設定及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等八大功能。

該系統(tǒng)還與20個移動執(zhí)法監(jiān)管終端（執(zhí)法記錄儀）、374個大中型餐飲單位視頻監(jiān)控終端、4個食品檢測室視頻終端、4臺食品檢測車視頻終端連接，除了導入全區(qū)商事主體基本信息外，還集中接入了大中型餐飲單位24小時監(jiān)控視頻信息、執(zhí)法監(jiān)管的實時視頻信息、食品檢測信息、巡查人員和車輛的位置信息和移動軌跡等信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建了“區(qū)局、街道監(jiān)管所、現(xiàn)場巡查終端和移動執(zhí)法終端”各層級融會貫通的綜合指揮協(xié)調(diào)機制。

據(jù)介紹，目前鹽田區(qū)“一中心、四分中心”建設初具規(guī)模，已經(jīng)建成了一個區(qū)級智慧監(jiān)管指揮中心和四個街道監(jiān)管指揮分中心，完成了162家餐飲單位信息對接和公示，實現(xiàn)了視頻集中監(jiān)控、移動執(zhí)法、智慧巡查、二維碼公示等八大功能。今年9月30日前，還將完成轄區(qū)食品安全巡查信息公示全覆蓋。

鹽田基層監(jiān)管所的執(zhí)法人員對筆者說，智慧監(jiān)管平臺運行以來，實現(xiàn)了工作效能的提升，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的巡查靠雙腿的原始監(jiān)管方式，緩解了人手不足的現(xiàn)實問題；進一步規(guī)范了企業(yè)管理，減少工作盲區(qū)，降低安全風險；實現(xiàn)了工作留痕留跡，降低履職風險，強化隊伍管理。

市領導在現(xiàn)場檢查鹽田陽光智慧餐飲工程及智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設工作時指出，該區(qū)“食品安全掃一掃”系統(tǒng)，要逐步完善各項功能并在全市范圍內(nèi)復制、推廣、應用，同時將在鹽田召開現(xiàn)場會，在全市推廣鹽田經(jīng)驗。

李忠告訴筆者，目前陽光智慧餐飲工程建設取得了初步的成效。一是陽光智慧餐飲監(jiān)管與信息公示系統(tǒng)建設已從試點區(qū)域摸索出了較為成熟的經(jīng)驗。二是在各轄區(qū)啟動熟食中心建設試點工作。2018年以來，各轄區(qū)陸續(xù)啟動熟食中心建設調(diào)研、選址等工作，力爭2018年底，各轄區(qū)各建成一個熟食中心試點。三是大鵬新區(qū)重點突破學校食堂陽光智慧餐飲監(jiān)管與質(zhì)量提升工作，目前已完成全區(qū)28家學校食堂調(diào)研和問題排查，組織第三方完成了第一輪學校食堂提A指導工作。四是市教育局等相關部門與市市場監(jiān)管委建立良好的聯(lián)動機制，在學校食堂提A工作中各司其職，通過對學校食堂硬件設施改造升級、加強第三方專業(yè)服務指導、加大日常監(jiān)督管理力度等形式，共同推進學校食堂食品安全全面提升。

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不忘初心，牢記使命，

盡快建好陽光智慧餐飲工程

筆者在鹽田區(qū)部分餐廳看到，其餐桌公示牌上均貼有對應的二維碼，消費者只需通過掃碼，即可查看該餐飲單位的商事登記信息、監(jiān)管執(zhí)法信息、食品檢測信息，體驗“一邊吃，一邊看后廚炒菜”的效果，大中型餐飲單位更可實時觀看后廚的監(jiān)控視頻。

多少事從來急，一萬年太久，只爭朝夕。筆者了解到，由于市食藥安辦和市市場監(jiān)管委準備周密、試點充分、督導有力，目前我市各區(qū)各單位正按照市委、市政府的部署，全面推進陽光智慧餐飲工程建設。不久的將來，鹽田經(jīng)驗將在全市開花結(jié)果廣泛推行。

市市場監(jiān)管委主任鄺兵鏗鏘有力地告訴筆者：“市民群眾有期待，市委和市政府有部署，基層試點有經(jīng)驗，我們將以敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔當，不忘初心，牢記使命，一張藍圖抓到底，盡快建好用好陽光智慧餐飲工程，讓市民出門在外吃得放心?！?/p>

歷史，青睞擔當者；幸運，偏愛奮斗者。我們相信陽光智慧餐飲工程一定能早日建成，一定能讓市民由衷地感到幸福和滿意。

易東 謝亞婷